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国家发改委:8月“地条钢”专项抽查只是开始

时间:2017-08-13 10:34   来源:未知

中心提示:“今年5月份,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议(以下简称部际联席会议)组织了督查组,对全国29个省区市开展

“今年5月份,钢铁煤炭行业化解多余产能和脱困发展工作部际联席会议(以下简称部际联席会议)组织了督查组,对全国29个省区市发展了为期1个月的督查,有效净化了市场环境,根本扭转了‘劣币驱赶良币’的现象,全社会打击‘地条钢’的气氛已经形成。”7月28日,在中国钢铁工业协会五届六次常务理事(扩展)会议上,国家发改委产业协调司巡视员夏农对当前钢铁行业去产能的情形进行了总结和剖析,并对下一阶段的工作进行了安排。

国家发改委:8月“地条钢”专项抽查只是开始

去产能工作取得积极功效

2016年2月份,国务院印发《钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,对去产能工作做了全面部署。该文件中提出的主要目标是:“从2016年开端,用5年时间再压减粗钢产能1亿吨~1.5亿吨,行业兼并重组取得本质性进展,产业结构得到优化,资源利用率明显提高,产能利用率趋于合理,产品质量和高端产品供给能力显著提升,企业经济效益好转,市场预期明显向好”。夏农指出,当前,我国钢铁行业去产能工作在这几个方面均取得了积极成效。

第一,实真实在化解了一批过剩产能。

夏农表现,2016年钢铁行业去产能的目标是4500万吨,实际完成6500万吨以上,大部分退出产能的主体生产设备已经拆除,暂时不能拆除的装备也被封存,或对其进行了断水、断电等处置。这些成绩的取得是很不轻易的。实行去产能的企业都要在处所政府的相关网站长进行公示、公告,接收社会监视。他认为,钢铁行业去产能做到了“真去”。

第二,促进了企业效益好转,产能利用率提高。

夏农指出,目前,随着一部分过剩产能的去除和落伍产能的退出,钢铁行业产能利用率得到大幅进步,进一步趋势公道区间。同时,企业效益显著好转。2015年钢协会员企业亏损780亿元,2016年实现利润304亿元,今年1月~5月份利润就已超从前年全年,到达403亿元。不外,夏农强调,今年上半年,钢铁行业销售利润率仅为3%,而工业行业均匀销售利润率为6%,相差还很远。对此,他指出,效益好转是好现象,但是要全面、客观、准确地评估。

第三,市场预期显明好转。

夏农表示,2015年钢铁行业开了很多座谈会,大家广泛认为2016年行业形势不会好。而现在,大家对行业发展是布满信心的。他指出,去产能各项政策的落实,包含坚决取缔“地条钢”工作的开展,是市场预期涌现好转的重要原因。

夏农以为,随着去产能工作的进行,钢铁行业在兼并重组、产业结构优化,提高资源利用率和产品德量、高端产品供应才能等方面都获得了踊跃进展。特殊是在兼并重组方面,随着行业整体预期的好转、效益的改良,行业内重视兼并重组的企业明显增多,有些企业采取了一些行动,还有一些基金重点关注钢铁行业重组,这些都是积极的效果。

今后去产能要注重“三个更加”“三个坚定”

对于今后钢铁行业去产能工作,夏农表示,钢铁去产能进入攻坚阶段,总的思路是“三个更加”和“三个坚决”。

“三个更加”——

更加主动运用市场化、法治化的方法去产能,

更加注重处理“僵尸企业”,

更加严格执行环保、能耗、质量、平安等相关法律法规。

“三个坚决”。即坚决淘汰落后产能,坚决取缔“地条钢”,坚决严禁新增产能。

详细工作有3项——

一是确保完成全年化解过剩产能目标任务;

二是彻底取消“地条钢”;

三是激励促进企业吞并重组,通过企业组织结构的优化增进钢铁行业区域布局调整和产业转型升级。

对于取缔“地条钢”,夏农表示,8月份,部际联席会议还将组织抽查组,对有关地方开展取缔“地条钢”的专项抽查。抽查明白规定,假如在6月30日以后发现地方存在上报清单外的“地条钢”企业、“地条钢”企业还在生产、“地条钢”企业相关设备未拆除到位或违规新增产能等问题,且社会影响恶劣,部际联席会议将依照查处江苏华达、河北安丰的方式,上报国务院,依法依规、从严从重追究地方各级政府、相关部门和企业的责任。

夏农强调,8月份的抽查不是画句号,今后还要建立长效机制,要将坚决取缔“地条钢”和预防“地条钢”死灰复燃落到实处。

钢铁行业发展要掌握好三大问题

夏农指出,钢铁行业在未来发展过程中,还要着重把握好3个问题。

第一,懂得并遵守钢铁行业相关的产业政策,特别是产业政策中有关负面清单政策的内容,好比坚决取缔“地条钢”,坚决淘汰落后产能,严禁新增产能等。

夏农强调,这些负面清单的相关政策要求是刚性要求,钢铁企业一定要有底线意识、红线意识,将负面清单当成底线、红线。他指出,长期以来,有的地方和企业在这方面没有充分的认识,或多或少有着“遇到红灯绕着走,遇到黄灯加快走”的潜意识或行为,一些违法违规行为屡禁不止,时有产生。对于这些违规行为,今后要发现一起,查处一起。此外,夏农表示,这些划定和要求总体上有利于行业健康发展,有利于树立规范有序的生产秩序,希望钢铁企业在积极、主动、自觉遵守钢铁行业相关产业政策要求的同时,也要通过媒体积极宣传这些政策。

第二,要充分认识并切实落实相关环保要求。夏农指出,当前,钢铁行业在环保方面还有许多改良和晋升的空间。

钢铁企业之间污 染物的排放程度参差不齐,有的企业还做不到污染物稳定达标排放,有的企业污染物排放总量仍较大;夏农强调,当前,随着经济效益的好转,钢铁企业有更多的资金用于进一步发展环保。在这种情况下,企业更要充分认识到环保的重要性、必要性和紧迫性,依据企业本身实际采用对策,主动适应和知足环保要求。

第三,充足认识构造调整、产业进级的紧急性,并将其体现在企业的生产经营决议上。

夏农指出,目前钢铁行业存在几个问题:一是产业集中度低;二是钢铁行业内部结构存在问题,电炉钢占比不到10%,远低于世界平均水平;三是企业竞争力有待提升。他强调,当前,钢铁行业发展到了一个新的时代,更要注重发展的质量和效益,而质量和效益的进一步提升,从基本上离不开技巧先进、结构调整、产业升级。

总结:未来的钢铁产业发展方向是既要注重质量,也要注重环保,否则是不行的,另外就是钢铁企业的扎堆问题,统一地域的钢铁企业多了,既使每一家都是达标的,因为钢铁企业多,排污就很严重,所以仍是不能达标的。

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